OTAN Líderes se reuniram em A Haia no Holanda nos dias 24 e 25 de junho para discutir o tema do aumento dos gastos de defesa e apoio a Ucrânia estará no topo do a agenda.
A invasão da Ucrânia pela Rússia está agora em seu quarto ano. À medida que os combates se arrastam, os Estados Unidos exigiram cada vez mais que seus aliados da OTAN assumam uma parcela maior dos custos de financiar a aliança, cujos membros estão fornecendo apoio militar e financeiro significativo a Kiev.
Nos últimos quatro anos, a OTAN tem sido alvo de falsas narrativas repetidas vezes. Verificação de fatos DW analisou algumas das reivindicações mais comuns.
No entanto, para o presidente russo Vladimir PutinA própria OTAN representa uma ameaça à segurança nacional russa-especialmente porque sua expansão pós-Guerra Fria para a Europa Oriental, que inclui países que anteriormente faziam parte do União Soviética ou pelo menos na esfera de influência soviética.
A perspectiva da Ucrânia, um país com laços históricos e culturais ainda mais fortes Rússiaaproximando -se ou mesmo se juntando à OTAN – ou mesmo do União Europeia -foi citado por Putin como justificativa para a interferência russa na Ucrânia desde 2014 e os chamados “Operação Militar Especial” Lançado em fevereiro de 2022.
Já em março de 2000, conversando com a BBC em uma de suas primeiras entrevistas como presidente russo, Putin insistiu que não se opunha à OTAN, mas enfatizou preocupações com a expansão do leste da aliança, que naquele momento já havia visto PolôniaAssim, Hungria e o República Tcheca Junte -se como membros.
Apesar de Insistência da OTAN de que a aliança era puramente defensivaPutin não estava convencido. Ele considera a expansão uma quebra de confiança após o chamado “Two Plus Four Accord”, o acordo de setembro de 1990 que regula o Reunificação da Alemanha Ocidental e Oriental (os “dois”) e assinado pelos quatro poderes aliados que haviam ocupado Alemanha no final de Segunda Guerra Mundial: Os Estados Unidos, Reino Unido, França e União Soviética.
Segundo Putin, as potências ocidentais prometeram que a OTAN não se expandiria para o leste para o território anteriormente controlado pela União Soviética. A OTAN sempre negou essa afirmação.
O que a Otan supostamente prometeu a União Soviética?
O tratado sobre o acordo final em relação à Alemanha, ou os dois mais quatro concordantes, deixou claro que nenhuma tropa estrangeira (que significa não-alemão) ou armas nucleares deveriam estar permanentemente estacionados no território do primeiro Alemanha Oriental. Mas o Ministério do Interior alemão afirma que o acordo fez “nenhuma afirmação vinculativa sobre a expansão leste da OTAN ou a admissão de outros membros”.
Mas que promessas e declarações informais foram feitas, o que exatamente elas implicavam e como devem ser interpretadas tem sido objeto de um debate acalorado entre políticos e historiadores desde então.
Falando no Conferência de Segurança de Munique em 2007Putin citou o ex-secretário-geral da OTAN, Manfred Wörner, que disse em um discurso em Bruxelas em maio de 1990: “O fato de que estamos preparados para não estacionar forças da OTAN além das fronteiras da República Federal (da Alemanha) oferecem às garantias de segurança da empresa soviética”.
Como um Documento de posição do governo alemão de 2016 No entanto, no tópico aponta: “Nem nesse discurso nem em nenhum outro ponto (Wörner) declarou que não haveria expansão para o leste da OTAN”.
Para Putin e seus aliados, dois outros comentários bem documentados feitos pelos políticos alemães e americanos em fevereiro de 1990 são de particular importância: o ex-secretário de Estado dos EUA, James Baker, a proposta do Secretário Geral do Partido Comunista Mikhail Gorbachev de “as garantias de que a jurisdição da OTAN não mudaria uma polegada para o leste de sua posição atual” e o compromisso do ex-ministro das Relações Exteriores da Alemanha Ocidental, Hans-Diettrich Genscher, com uma “não expansão da OTAN”.
As promessas da OTAN foram retiradas do contexto?
De acordo com Tim Geiger, do Instituto de História Contemporânea de Leibniz, no entanto, essas palavras não devem ser tiradas do contexto.
Escrevendo em nome das forças armadas alemãso BundeswehrGeiger argumenta que as sugestões de Baker e Genscher servem apenas para demonstrar os comprimentos aos quais o Ministério das Relações Exteriores da Alemanha Ocidental estava disposto a ir no momento para acomodar Preocupações soviéticas em relação à reunificação alemãmas nunca havia constituído política externa alemã ou americana.
De fato, ele ressalta que, dentro de dois meses, tanto o presidente dos EUA, George HW Bush quanto o Chanceler da Alemanha Ocidental Helmut Kohl havia descartado as idéias como impraticáveis, pois violavam o direito de liberdade de um país de selecionar alianças.
Este argumento também é feito por Jim TownsendSénior do Programa de Segurança da CNAS Transatlantic, que trabalhou para e com a OTAN em vários papéis ao longo dos anos 90. “Era tudo sobre a Alemanha e a unificação alemã”, disse ele à DW.
O próprio Gorbachev confirmou o mesmo em um Entrevista de outubro de 2014 em que ele afirmou: “O tópico da ‘expansão da OTAN’ não foi discutido … nem um único país da Europa Oriental levantou a questão, nem mesmo depois que o pacto de Varsóvia deixou de existir em 1991. Os líderes ocidentais também não trouxeram isso à tona”.
Gorbachev: ‘Contra o espírito de 1990’
Mas isso não é suficiente para Joshua ShifrinsonProfessor Associado de Política Internacional da Universidade de Maryland, que disse à DW que a aparente rejeição de Gorbachev à teoria de Putin também foi tirada do contexto.
De fato, o ex -presidente soviético também disse na mesma entrevista de 2014 que a primeira expansão para o leste da OTAN nos anos 90 foi “um grande erro desde o início” e “definitivamente uma violação do espírito das declarações e garantias feitas para nós em 1990”.
Entre as fontes analisadas por Shifrinson estão as atas classificadas anteriormente de uma reunião dos embaixadores principais dos EUA, britânicos, franceses e alemães na OTAN em março de 1991, também relatado por O espelhoem que o representante alemão Jürgen Chróbog disse: “Tínhamos deixado claro durante as duas mais quatro negociações de que não estenderíamos a OTAN além do (rio) Elbe. Não poderíamos, portanto, oferecer membros da OTAN à Polônia e aos outros”.
De acordo com a ata da reunião, as fotos da qual a DW também viu, nenhum dos colegas de Chróbog se opôs. De fato, FrançaRaymond Seitz chegou a acrescentar: “Tínhamos deixado claro para a União Soviética – em dois mais quatro e em outras trocas – que não aproveitaríamos a retirada soviética da Europa Oriental”.
Para Shifrinson, isso é uma prova de que a OTAN não havia se comprometido a manter as tropas estrangeiras fora do leste da Alemanha, mas que “as pessoas estavam pensando no futuro da Europa Oriental em geral”.
Benjamin Friedmanque também analisa as relações entre a Rússia e a OTAN para as prioridades de defesa do think tank dos EUA, acrescentou: “Os Estados Unidos não fizeram uma promessa solene de que nunca expandiríamos a OTAN, mas certamente demos aos russos essa impressão e acho que isso os incomodaria”.
A OTAN forçou a Rússia a guerra?
Independentemente do debate em andamento, disse Shifrinson, “é incontestável verdade que a Rússia invadiu a Ucrânia. Você pode reconhecer que as garantias foram dadas e depois revogadas e ainda não justificam o comportamento russo”.
“A expansão ou perspectiva de expansão (da OTAN) para a Ucrânia foi uma causa enorme, não a única, mas uma grande causa da guerra”, disse Friedman. “Há uma diferença entre fazer uma declaração sobre causalidade e uma declaração sobre culpa ou responsabilidade moral”.
Townsend, que depois de passagens no Pentágono e na OTAN, mudou -se para o think tank do Conselho Atlântico, também vê a Rússia como a clara agressora.
“Não fizemos nada para perturbar os russos, tivemos muito cuidado com isso e eles nos deram luz verde durante esses dias”, disse ele. “Não foi até o discurso de Putin que ele deu no Conferência de Segurança de Munique que eles de repente tiveram um problema. “
Se a OTAN cometeu algum erro, na mente de Townsend, é muito diferente. “Se houve algum tipo de ação que a OTAN tomou (que poderia ter desestabilizado a arquitetura de segurança européia), foi por não ficar forte o suficiente”.
Este artigo foi originalmente escrito em alemão.
