Esta pode ser uma semana importante para o futuro da Alemanha, pois ambas as câmaras do Parlamento devem votar em um emenda constitucional Isso facilitará o freio de dívida do país, abrindo o caminho para um enorme pacote de gastos para armamentos, infraestrutura e proteção climática acordada pelo bloco central-direita de União Democrática Cristã (CDU) e União Social Cristã (CSU) e a esquerda central Partido Social Democrata (SPD) – que estão negociando para formar um novo governo – bem como o Verdes.
A emenda aprovou o Bundestag, na terça-feira, 18 de março, com a maioria necessária de dois terços-agora cabe à Segunda Câmara do Parlamento Alemão, o Conselho Federalque deve votar nesta sexta -feira. Aqui também, pelo menos dois terços dos membros devem votar na emenda para que ela seja aprovada. Mas isso não é uma coisa certa, pois alguns partidos regionais expressaram objeções.
O que é o Bundesrat?
O Bundesrat representa os 16 governos estaduais da Alemanha, que despacharam um punhado de representantes cada um, geralmente liderando ministros no gabinete do estado.
Localizado em Berlim, o Bundesrat tem o direito de aceitar ou rejeitar quaisquer projetos de lei que afetem os estados – o que essa nova alteração fará, pois também permite que os estados afrouxem seus próprios freios de dívida.
Os 69 assentos do Bundesrat são distribuídos proporcionalmente à população de seu estado, embora não com muita precisão: por exemplo, o estado mais populoso da Alemanha, o norte da Reno-Westphalia, com 18 milhões de habitantes, tem seis votos de Bundesrat-mas a Saxônia mais baixa, que possui apenas 8 milhões de habitantes.
Da mesma forma, os estados com as menores populações – Bremen e Saarland (ambos com menos de um milhão de habitantes) – têm três votos cada, mas o Hamburgo também, que possui 1,9 milhão de habitantes.
Os assentos de cada estado são divididos entre as partes de acordo com sua força relativa no governo da coalizão: a Baviera, por exemplo, tem seis assentos de Bundesrat, quatro dos quais são ocupados pelo conservador União Social Cristã (CSU)e dois por seus parceiros de coalizão júnior, o Eleitores gratuitos (FW).
Mas – e isso pode ser um ponto de discórdia nesta semana – cada governo do estado deve votar em um único bloco no Bundesrat, independentemente da afiliação do partido. Se os dois representantes da FW da Baviera votarem de uma maneira diferente para seus colegas da CSU na sexta -feira, todos os seis votos serão considerados inválidos.
As margens são apertadas: a emenda do freio de dívida precisa de pelo menos 46 de 69 votos para passar no Bundesrat, e os governos estaduais administrados exclusivamente pelo CDU, SPD e verduras compõem apenas 41, para que os seis votos da Baviera possam ser cruciais. Em outras palavras, o FW, um partido minúsculo nacionalmente, teoricamente tem o poder de espreitar todo o empreendimento.
Alguns estados têm objeções
Esse foi de fato o cenário que ameaçou se desenrolar na semana passada, quando o líder da FW e o ministro da Economia da Baviera, Hubert Aiwanger, disse após uma reunião especial de seu partido no Parlamento da Baviera: “Não podemos concordar com este artigo como ele permanece atualmente, porque vemos mais perigo do que a estabilidade do nosso país”. Mas, talvez porque esse movimento custasse a participação da FW no atual governo da Baviera, seu partido retirou suas objeções e concordou em votar na emenda.
A objeção de Aiwanger era que o levantamento do freio da dívida incentivaria muitos gastos do governo, mas outros membros do Bundesrat manifestaram preocupações diferentes.
A ministra da Economia de Bremen, Kristina Vogt, do Partido Socialista de Esquerda, que fica em coalizão na cidade-estado com o SPD e os verdes, exigiu que mais do pacote de infraestrutura planejado fosse alocado aos estados, em vez de deixar para o governo federal. Ela também ameaçou votar contra o pacote, o que significaria que os votos de Bremen também seriam inválidos.
Há uma situação semelhante no estado oriental de Mecklenburg Western-Pomerania, governado por uma coalizão de SPD e o partido esquerdo. Aqui também, o partido de esquerda expressou dúvidas sobre o aumento maciço dos gastos militares. Enquanto isso, o Sahra Wagenknecht Alliance (BSW)também veementemente contra o aumento dos gastos militares, está atualmente no governo em dois outros estados do leste da Alemanha. Igualmente, o Partido Democrata Livre (FDP)Guardiões auto-denominados do freio de dívida da Alemanha, está no governo da Renânia-Palatinato e Saxônia-Anhalt.
O que acontece se o Bundesrat votar não?
Não é incomum que o Bundestag e o Bundesrat discordem. “Pelo contrário, especialmente em tempos difíceis, muitas vezes acontece que o Bundesrat diz não”, disse Christoph Gusy, professor de direito constitucional da Universidade Bielefeld. “Isso não é uma crise constitucional, é uma situação muito normal”. Nesses casos, as contas são devolvidas ao Bundestag, onde devem ser renegociadas.
O que é incomum, no entanto, é quando os estados invalidam todos os seus votos do Bundesrat, dividindo -os. Segundo Gusy, essa situação surgiu apenas duas vezes antes – e uma daquelas vezes parecia ser o resultado de um mal -entendido. O outro caso foi em 2002, quando o governo de Brandenburgo, uma coalizão SPD-CDU, dividiu seus votos entre sim e não em uma proposta de lei de imigração. A confusão causou alvoroço na câmara e em um caso judicial subsequente, o Tribunal Constitucional decidiu que os votos de Brandenburgo eram inválidos.
Se o Bundesrat votasse contra a emenda do freio de dívida na sexta -feira, ele desencadearia “uma grave crise política”, disse Gusy.
Certamente seria um grande golpe para a autoridade do presuntivo próximo chanceler alemão, Friedrich Merzlíder da CDU, que atualmente está em negociações de coalizão com o SPD. “A formação deste novo governo é, em certa medida, construída sobre este novo pacote de dívida”, disse Gusy.
O futuro governo de Merz contém muito a poder gastar esse dinheiro-se o Bundesrat disser que não na sexta-feira, a conta remonta a um novo Bundestag na próxima semana-quando uma maioria de dois terços não será garantida. Então, todas as apostas estarão desligadas.
Editado por Rina Goldenberg
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