O protocolo da União Africana sobre a livre circulação de pessoas, adotada em 2018, pretende dar aos africanos o direito de viver e trabalhar em qualquer lugar do bloco. Era para complementar o Área de Livre Comércio Africano Continental (AFCFTA) lançado em 2019 e operacionalizado em 2021.
Mas apenas quatro países – Mali, Níger, Ruanda e São Tome e Principe – ratificaram o protocolo de livre circulação. Trinta e duas outras nações assinaram o protocolo, mas precisa de pelo menos 15 ratificações para entrar em vigor.
União Africana (AU) Os funcionários estão preocupados com o ritmo lento em direção a ratificações e as implicações para o comércio no continente.
“Sabemos que, sem o livre movimento de pessoas de bens e serviços, os ideais da AFCFTA não seriam alcançados”, disse Amma Adomaa Twum-Amoah, comissário de saúde, assuntos humanitários e desenvolvimento social da UA.
“Se eles não conseguirem se mover livremente, a negociação se tornará um problema”, disse ela à DW.
Por que tantos países não finalizaram a livre circulação
As preocupações de segurança estão no topo da lista de razões pelas quais as nações africanas relutam em ratificar o protocolo.
“Uma das coisas que eles (países africanos) geralmente mencionam é sobre segurança. Se você abrir as fronteiras, as pessoas não entram e aterrorizam e coisas assim?” Hardi Yakubu, coordenador de movimentos de africanos em ascensão, disse uma ONG que defende o pan-africanismo, DW.
Twum-Amoah ecoou esse sentimento, reconhecendo que “para a maioria dos estados membros, é segurança”.
Margaret Kamar, senadora queniana e membro do Parlamento Pan-Africano, a legislatura da União Africana, acrescentou que a falta de harmonizada sistemas de fronteira é outro obstáculo.
“Todo mundo tem pequenos medos sobre sistemas de segurança”, disse ela.
“Nos pontos de fronteira, percebemos que não harmonizamos os sistemas. Quando você abre fronteiras, você quer ter certeza de que esses direitos de entrada para qualquer membro dos estados parceiros podem ser contabilizados porque você deve explicar as pessoas”.
Há também a questão da receita. Muitos governos africanos dependem da renda gerada pelas taxas de solicitação de visto. Um regime sem visto, eles temem, pode significar perdas financeiras.
Mas Twum-Amoah discorda. “A ideia de perder dinheiro, eu realmente não me inscrevo.”
Ruanda: um modelo para o continente
Ruanda está sendo mantido como uma história de sucesso após a ratificação do protocolo. A nação da África Oriental também integrou seus sistemas de fronteira para rastrear as entradas com eficiência – seja por terra ou ar.
“Ruanda integrou completamente seus sistemas. Se você entra em Ruanda através de um ônibus ou pelo aeroporto, eles podem rastreá -lo. Então, descobrimos que isso é algo que outros países podem aprender”, disse Kamar.
Em termos de perda de receita de uma política livre de vistos, Kamar Ruanda alertou contra esses medos.
“Ruanda é um exemplo muito bom em que eles aumentaram o número de turistas e ganharam mais de suas despesas dentro do país do que os US $ 200 (US $ 173), eles estariam perseguindo, procurando um visto”, acrescentou.
Aprendizagem ponto a ponto: uma nova estratégia
Para abordar o ritmo lento da ratificação, a UA lançou uma iniciativa de aprendizado ponto a ponto para promover o diálogo entre as nações para compartilhar as melhores práticas e abordar preocupações mútuas relacionadas à livre circulação.
A primeira sessão foi realizada em Accra, Gana, no início deste mês e mais está planejada.
Twum-Amoah observou que “precisamos também realizar um pouco de educação para que eles (países) saibam que” existem soluções.
“Chegamos a algumas conclusões e uma é garantir que os Estados -Membros estejam todos na mesma página, trocando idéias para que possamos avançar esse protocolo”, acrescentou.
Twum-Amoah disse que as soluções podem ser encontradas para os desafios que os países membros identificaram. “Existem maneiras e significa que podemos fazê -lo, se todos trabalharmos juntos”.
Kamar continua esperançoso. “Percebemos que a maioria dos desafios é realmente a mesma entre a maioria dos países parceiros”, disse ela, acrescentando que haveria a necessidade de vender a ideia a todos Países africanos enfatizando a importância de ratificar o protocolo.
“Você não pode ter uma área de livre comércio continental africana sem um livre movimento de pessoas, porque as pessoas devem se mover com seus bens”, concluiu ela.
“Então, não podemos dizer que vamos negociar livremente se você não estiver se mexendo. O movimento das pessoas deve acompanhá -las”.
Editado por: Keith Walker
