“Água e sangue não podem fluir juntos”. Primeiro Ministro Indiano Narendra Modi disse em seu discurso à nação depois que Nova Délhi e Islamabad concordaram em cessar -fogo em 10 de maio. “Se o Paquistão quiser sobreviver, terá que destruir sua infraestrutura terrorista. Não há outro caminho para a paz”, acrescentou.
O discurso de Modi não mencionou O Tratado de Indus Waters (IWT), Mas sua mensagem ficou clara-os combates podem ter chegado ao fim, mas o acordo de compartilhamento de água de 64 anos com o Paquistão permanecerá suspenso, ou como o governo indiano coloca: “em suspenso”.
Até agora, a água parece fluir tão livremente quanto há décadas, mas alguns relatórios dizem que a Índia está considerando planos de construir infraestrutura que permitiria armazenar e desviar mais água do sistema do rio Indus.
O Indo é o rio mais longo do sul da Ásia, com mais de 3.000 quilômetros (1.864 milhas) de comprimento. Na verdade, inclui um sistema complexo de afluentes que flui do Tibete, através da Caxemira dividida, e para Paquistãoantes de esvaziar para o mar da Arábia, perto de Karachi.
Unilateralmente pausando o acordo para compartilhar suas águas foi um dos primeiros passos Índia levou em resposta a militantes islâmicos que matam 26 civis, quase todos os turistas hindus do sexo masculino, em Caxemira administrada pela Índia em 22 de abril.
O ataque foi reivindicado por um grupo que se chama resistência da Caxemira, que a Índia diz também é conhecida como Frente de Resistência e está ligada à Lashkar-e-Taiba (LET), uma organização terrorista não designada.
Nova Délhi acusou Islamabad de apoiar o massacre brutal – Uma reivindicação de Islamabad nega.
“Se houver conversas com o Paquistão, será apenas sobre terrorismo”, enfatizou Modi em seu discurso na televisão.
Enquanto isso, o governo de Islamabad anunciou que consideraria qualquer retenção da água “um ato de guerra”, pois o Indo é a fonte mais vital de água para a maioria das fazendas e plantas hidrelétricas do Paquistão.
Segurança da água em perigo?
Então, o que está em jogo se um lado se afasta de um acordo, uma vez aclamado como uma rara história de sucesso entre os dois arqui-rivais-um tratado que resistiu a guerras, ataques terroristas e congelamentos diplomáticos, até agora?
Alguns especialistas temem que toda a segurança da água da região possa estar em perigo.
A Índia está a montante no Indo em comparação com o Paquistão – mas o rio se origina no Tibete, sob controle chinês. Ao mesmo tempo, a Índia está a jusante no rio Brahmaputra, que começa em China Como o Yarlung Tsangpo e fornece água doce a milhões no nordeste da Índia – tornando -o vulnerável a decisões tomadas a montante.
Outros apontam que a Índia só colocou o tratado “em suspenso” – uma zona cinzenta legal que é reversível e pode ser vista como uma ferramenta diplomática medida.
A decisão da Índia de usar o IWT como alavancagem geopolítica “mina a integridade legal de tais tratados”, disse Farhana Sultana, um especialista em água, clima e desenvolvimento com experiência em pesquisa no sul da Ásia.
“Essas violações e suspensões do tratado podem ter efeitos deletérios (prejudiciais) da Ripple-On em toda a região para os exemplos que eles fizeram”, disse Sultana à DW, acrescentando que “qualquer suspensão unilateral de um tratado em rios internacionais transfronteiriços representa graves ameaças à segurança regional”.
Erosão de confiança entre os vizinhos
Sultana, professor do Departamento de Geografia e Meio Ambiente da Universidade de Syracuse, com sede nos EUA, alertou que o governo da Índia também pode ser tentado a Priorize suas próprias necessidades de água sobre os de seus vizinho oriental Bangladesh Se a suspensão do tratado provar ser uma ferramenta eficaz no caso do Paquistão.
A Índia compartilha a bacia do rio Ganges com Bangladesh sob o Tratado de Água de Ganga assinado em 1996 e está programado para renovação no próximo ano.
As relações diplomáticas entre Nova Délhi e Dhaka foram tensas Desde o ex -Bangladesh Primeiro -ministro Sheikh Hasina fugiu para a Índia em 2024, depois de ser expulso do cargo.
Outro especialista em recursos hídricos transfronteiriços e direito internacional, que pediu para não ser identificado, concordou com a avaliação de Sultana.
“Os tratados de água transfronteiriça criam confiança e previsibilidade para os estados ribeirinhos e normalmente foram separados de outros problemas. A suspensão unilateral levanta sérias preocupações para todos os estados da região”, disse o especialista.
“Para a Índia, também levanta sérias preocupações sobre as relações futuras com seus outros vizinhos, particularmente Bangladesh e China, como a confiança será corroída. A China é um forte aliado do Paquistão”, acrescentaram.
A China tem investimentos significativos na infraestrutura hidrelétrica do Paquistão no rio Indus. Também está investindo na administração do Teesta em Bangladesh – um rio que se origina na Índia. A região é crucial para Iniciativa de cinto e estrada da China, Um enorme projeto de infraestrutura lançado em 2013 pelo presidente Xi Jinping para aumentar a influência econômica e política da China.
Uma zona cinza legal
A estrutura da IWT – negociada em nove anos e mediada exclusivamente pelo Banco Mundial – não inclui nenhuma provisão de retirada. Ao mesmo tempo, estabelece um sistema de resolução de disputas de várias camadas que permite que a Índia e o Paquistão resolvam divergências e alterem o tratado, mas apenas com consentimento mútuo.
O tratado é estritamente bilateral e não se enquadra no Convenção de Viena sobre a Lei dos Tratados (1969)que estabelece regras sobre como as partes podem gerenciar e encerrar acordos.
O IWT também não aborda a possibilidade de “suspenso” – a frase escolhida da Índia. Portanto, embora a Índia não tenha deixado oficialmente o tratado, também não está operando totalmente sob sua estrutura – criando uma área cinzenta legal.
Gabriel Eckstien, especialista em direito da água e políticas, disse à DW que a medida prejudica anteriormente a Índia “terrestre moral”.
Ele acrescentou que as consequências vão ainda mais longe do que isso. “A lei internacional da água é uma função da prática do Estado, o que significa que um monte de estados faz isso há tanto tempo de uma certa maneira que todos começam a dizer que essa é a lei. Mas agora temos certos estados que se vira, isso começará a enfraquecer o que entendemos como lei internacional da água e começará a questioná -la”, disse Eckstien.
Seu argumento aponta para o 1997 Convenção da ONU sobre a lei dos usos não nuvigacionais de cursos de água internacionais que exige que os países usem rios compartilhados de maneira justa e evitem causar danos significativos.
A Índia não assinou a convenção, mas geralmente reconhece seus princípios e os segue na prática.
A Fundação de Pesquisa Observer, um think tank indiano, ressalta que a mudança da Índia não não tem precedentes. O advogado Nishant Sirohi escreve que existem exemplos “limitados, mas notáveis” de estados suspendendo as obrigações do tratado em resposta a circunstâncias extraordinárias.
Um deles aconteceu recentemente em 2023. EUA suspensamos parcialmente o novo tratado de início sobre redução de armas nucleares com a Rússia Em resposta à não conformidade, um movimento que poderia ser legalmente revertido se a Rússia cumprisse certos requisitos.
Isso é “semelhante à abordagem atual da Índia no IWT”, escreveu ele.
‘Política inteligente e sutil’
Anamika Barua, especialista em segurança hídrica e professora do Instituto Indiano de Tecnologia, na cidade de Guwahati, diz que as preocupações mais amplas sobre uma violação do tratado são extraviadas.
“Se a Índia tivesse suspenda o tratado, teria enviado o sinal errado. Mas ele usou especificamente o termo ‘suspensão’, como se quisesse dar algum tempo ao Paquistão para analisar sua conduta e dizer ao mundo inteiro que, se o Paquistão atender ao seu requisito, talvez voltemos para onde estávamos”, ela disse a DW.
“É uma política muito inteligente e sutil”.
Isso também tira o objetivo da Índia ter agido unilateralmente. “A Índia dirá que não estamos (indo embora). Só dissemos a eles”, disse ela.
Em abril, o ministro dos Recursos Hídricos da Índia, Cr Patil, anunciou que a Índia estava trabalhando em um plano curto, médio e de longo prazo para garantir que “nem mesmo uma gota de água do rio Indus vai para o Paquistão”. Embora os planos não tenham sido claramente descritos, os relatórios da mídia dizem que isso envolve desvio no termo curto-médio e construir barragens hidrelétricas a longo prazo.
Barua está preocupado com o fato de a medida não atingir seus objetivos pretendidos. “No curto prazo, parar o fluxo do rio pode ser difícil sem a infraestrutura necessária”, disse ela.
“E a longo prazo, a Índia deve evitar a construção de grandes barragens no sistema Indus que poderiam prejudicar o ecossistema do rio e afetar as comunidades a jusante”.
Para onde vamos daqui?
Os especialistas DW falaram para concordar com uma coisa – que a Índia e o Paquistão terão que voltar aos canais diplomáticos para eventualmente restabelecer o tratado.
Eckstien, por exemplo, não acredita que haja um caminho legal a seguir.
O Banco Mundial só pode atuar como mediador dentro da estrutura do Tratado que a Índia deixou de lado. Islamabad poderia registrar um caso no Tribunal Internacional de Justiça, mas a Índia só reconhece sua jurisdição em casos muito específicos e pré-linados. Se não houver um acordo específico levando a Índia ao tribunal internacional, “a Índia poderia simplesmente acenar”, disse ele.
O primeiro -ministro do Paquistão, Shehbaz Sharif, disse que estava pronto para se envolver em negociações de paz com a Índia, que inadvertidamente envolverão o IWT.
A Índia tenta há anos levar o Paquistão à mesa para renegociar o tratado, o que o governo da Índia acredita ser imprudente das crescentes necessidades da população e da água da Índia. Se as negociações realmente se seguirem, provavelmente reimaginarão a distribuição das águas controversas.
Antigo ou retrabalhado, um tratado em funcionamento de Indus Waters é fundamental – especialmente para a Índia e o Paquistão, ambos com o peso das mudanças climáticas e a pressão crescente em seus recursos de água doce.
Editado por: Srinivas Mazumdaru
