O União Europeia (UE) A comissão propôs condicionamento Ajuda ao desenvolvimento para os países africanos e outros terceiros em sua cooperação com a aplicação da migração. Sob o Europa global O instrumento, a alocação de ajuda agora pode depender de quão bem um país coopera com devoluções, readmissões e controles de fronteira.
Os documentos internos da UE citados pelo Financial Times e pela Reuters afirmam que os países que não cumprem os acordos de deportação poderiam ver o Aid reduzido. A medida levou a críticas de organizações humanitárias, com a Oxfam chamando-a de “distorção dos objetivos de desenvolvimento da UE” e uma “correção política de curto prazo” a questões estruturais mais profundas.
A mudança de política ocorre em meio à pressão crescente na Europa para conter a migração irregular nas rotas do Mediterrâneo e Saara. A pressão é particularmente intensa em países como Alemanha, Itália e Grécia, onde os governos nacionais enfrentam crescente oposição doméstica aos requerentes de asilo.
Uma mensagem prejudicial
Especialistas em políticas e estudiosos de toda a África estão condenando a mudança de política, chamando-a de coercitiva e neocolonial. A abordagem da UE, eles argumentam, provavelmente minará tanto a soberania quanto a confiança.
“Pare que seu povo migre ou perca a ajuda – me parece uma mensagem de coesão e não a cooperação”, disse à DW Maria Ayuk, pesquisadora de pós -doutorado em paz e segurança na DW da Universidade Otto Von Guericke, na Alemanha.
“Isso reduz as nações africanas a guardas de fronteira, em vez de parceiros iguais no desenvolvimento. A UE é securitizante e, ao longo dos anos, politizou a migração”.
Ela acrescentou que “o que a UE está fazendo é forçar os africanos a manter as pessoas na África, porque elas têm medo do “Africanização” da Europa “.
Ignorando as causas radiculares da migração
Enquanto Formuladores de políticas europeias Frequentemente, enfatize “fatores de tração”, como empregos e segurança, os analistas africanos dizem que é necessária maior atenção às condições que levam as pessoas a migrar em primeiro lugar.
“As pessoas definitivamente terão vontade de se mudar”, disse Fidel Amakye Owusu, um consultor geopolítico e de segurança baseado em Gana. Alguns dos principais fatores são “problemas socioeconômicos, lacunas de desenvolvimento rural-urbano, pobreza abjeta, conflitos e desemprego”, disse ele à DW.
Paul Ejime, analista de mídia e assuntos globais, concorda: “Eles estão saindo porque o meio ambiente (…) não é propício”. Ejime também observou que “pobreza, dificuldade e instabilidade” estão pressionando os africanos a arriscar suas vidas em busca de meios de subsistência. “Fechar a porta ou paredes de construção não é a solução”.
Segundo Ayuk, as falhas de governança fazem parte do problema. “Temos vários líderes autocráticos que desejam permanecer no poder para sempre. Esses são problemas centrais que temos que abordar”, disse ela à DW.
Especialistas têm consenso que as práticas comerciais e intervenções estrangeiras da Europa contribuíram diretamente para instabilidade e subdesenvolvimento econômico na África. Essas condições, eles argumentam, impulsionam ainda mais a migração.
“As políticas comerciais extrativas da Europa, as exportações de armas e as intervenções seletivas (…) contribuíram para a instabilidade e insegurança e, é claro, subdesenvolvimento, alimentando a própria migração que procura prevenir”, disse Ayuk.
“A maioria do pessoal de saúde nesses países está na Europa e na América. O setor de saúde é pouco financiado, com poucos recursos e o pessoal que eles têm deixando o país”, observou Ejime. O problema é exacerbado pelo que ele diz serem os duplos padrões da Europa: “Eles podem abrir suas portas para pessoas da Ucrânia. Mas quando isso diz respeito aos africanos, eles apertam as regras”.
Usando ajuda como arma política
A tática da UE de condicionar o auxílio ao desenvolvimento de cooperação com seus objetivos de migração também é percebida como exploradora.
“Sim, acho que a UE está vinculando ajuda ao controle da migração”, disse Ayuk. “Ele armazia e muda a ajuda da solidariedade para o interesse próprio”.
Ela disse que essa abordagem “mina a confiança e o respeito mútuo” entre a Europa e a África.
Ejime acrescentou que “eles sempre fizeram isso”.
“Às vezes, eles apresentam condicionalidades quando querem lhe dar apoio”, disse ele à DW.
Liderança africana sob escrutínio
Embora bastante crítico do EU policy shiftos três especialistas que conversaram com a DW concordaram que os governos africanos têm responsabilidade significativa pela crise e pelas duras políticas de imigração em relação a seus cidadãos.
“A África é o problema, porque falta a agência internacional”, disse Ayuk. “Aqueles que deveriam representar a África não representam o interesse coletivo da África, mas os interesses individuais das elites”.
Alguns especialistas estão pedindo aos líderes africanos que redefinam os termos das negociações com a UE.
“Infelizmente, eles estão negociando de uma posição de fraqueza. Eles são fracos. As economias são fracas. Politicamente, eles nem são populares em seus próprios países e alguns deles são corruptos”, disse Ejime.
“No passado, sob a escravidão, os africanos eram forçados a ir para o exterior. Hoje, os jovens estão fugindo, porque o ambiente não é propício”.
Ainda há alguma alavancagem para a África?
Apesar de suas críticas, os especialistas acreditam que a África não é impotente. Eles sustentam que a força do continente só pode vir se conseguir mobilizar a vontade política.
“A África tem potencial e existe uma alavancagem”, disse Ayuk, apontando para os recursos e os blocos regionais do continente. “Mas a África requer liderança unificada e uma mudança da dependência para um desenvolvimento autodefinido”.
Owusu vê a necessidade de aproveitar a tecnologia e garantir um gerenciamento eficaz das fronteiras nacionais. “Muitos países africanos não têm a tecnologia para patrulhar todas as suas fronteiras. É muito difícil gerenciar essas fronteiras e controlar o fluxo de pessoas”.
No entanto, ele alertou que a abordagem da UE poderia ser contraproducente para os países que fazem esforços genuínos. À medida que a Europa se torna mais insular em suas políticas de migração, alguns países africanos podem começar a girar em direção a parcerias globais alternativas, por exemplo, com BRICS países ou outro South Global Iniciativas, como Owusu apontou.
Ele sugeriu que, se a Europa continuar usando o auxílio ao desenvolvimento como alavancagem, a África poderia aprofundar os laços com poderes emergentes como China, Índia, Brasil e Rússia. “Quanto mais (o Ocidente) olha para as soluções, mais confronto suas políticas se tornam, e mais a África se move em direção ao Oriente”, disse ele.
Mas Ejime propôs uma abordagem diferente: “A África precisa ser estratégica, maximizar seu próprio interesse e negociar de uma posição de força”. Ele acrescentou que “se trabalhadores qualificados forem para o exterior, talvez deva haver um tipo de acordo ou contrato que envie dinheiro de volta para desenvolver os sistemas de saúde e educação”.
A ajuda transacional corre o risco de danos a longo prazo
Os especialistas concordam que o modelo atual da UE que vincula ajuda ao controle da migração, corre o risco de prejudicar as relações de longo prazo com a África e não aborda as causas raiz.
“A migração deve ser gerenciada, sim, mas não securitizada ou politizada. Precisamos de relações recíprocas com base no respeito, equidade e justiça”, disse Ayuk.
Owusu também enfatizou a necessidade de respeito mútuo na obtenção de resultados desejados. “A Europa deve parar de ver a África como o problema e começar a tratá -lo como parceiro”, disse ele à DW.
Ejime voltou os holofotes na África e a necessidade de liderança eficaz: “A África não é zero pobres. É mal gerenciada. E foi empobrecida pela má liderança”.
Editado por: Benita van Eyssen
