Mais de três décadas após o genocídio de 1994 contra o Tutsi em Ruanda, mergulhou a região africana dos Grandes Lagos em turbulência sem precedentes, Ruanda e a República Democrática do Congo (RDC) continuam lutando para estabelecer relações colaborativas e vizinhas para o benefício coletivo de seus povos.
Após o genocídio, no qual aproximadamente 800.000 pessoas foram mortas em apenas 100 dias, centenas de milhares de rupanos – incluindo alguns membros das forças armadas de Ruanda derrotadas e milícias responsáveis pelo genocídio – atravessadas para a RDC e se estabeleceram em campos de refugiados no leste do país, perto da fronteira com Rwanda. Isso se tornou uma preocupação de segurança para o novo governo em Ruanda. A RDC oriental não viu paz desde então.
Em 1996, a Aliança das Forças Democráticas para a Libertação do Congo-Zaire (AFDL), uma coalizão de dissidentes de Ruanda, Uganda, Burundiana e alguns congolês, lançaram uma guerra contra o governo de Zaire. O AFDL, principalmente um movimento congolês contra a liderança do Zaire, mas recebeu apoio significativo dos governos de Ruanda e Uganda, demitiu o presidente Mobutu Sese Seko e trouxe Laurent-DeSire Kabila ao poder. No entanto, essa mudança no governo e o desmantelamento brutal de campos de refugiados hutus que o acompanharam não inauguraram a colaboração intra-governamental significativa ou o fim das preocupações de segurança de Ruanda.
Nas décadas subsequentes, o governo de Ruanda continuou a monitorar o conflito perpétuo na RDC oriental, citando preocupações sobre os dissidentes baseados lá. Segundo relatos das Nações Unidas, desde 2012, esse envolvimento incluiu apoio direto ao grupo rebelde M23, travando uma revolta contra o governo da RDC.
Em janeiro de 2025, após vários relatórios da ONU confirmando o apoio de Ruanda ao M23, o governo da RDC separou os laços diplomáticos com Ruanda. Posteriormente, os parceiros de desenvolvimento de Ruanda impuseram sanções ao país, alguns de seus funcionários e a refinaria de ouro de Gasabo, solicitando que Ruanda interrompa o apoio à M23 imediatamente e retire suas tropas do território da RDC.
Para o benefício de Ruanda, a RDC e toda a região, o conflito na RDC oriental e as tensões de décadas entre os dois governos vizinhos precisam chegar ao fim.
Como alguém investia profundamente no fornecimento de democracia e desenvolvimento a todos os ruandeses, chamei há muito tempo o governo de Ruanda para se envolver em diplomacia positiva para resolver suas diferenças com o governo da RDC. O Ruanda deve se envolver em tal diplomacia para superar suas restrições estruturais ao desenvolvimento como um país pequeno e sem litoral, com recursos naturais limitados.
Se resolver seus problemas com seu vizinho, Ruanda poderá finalmente alcançar a verdadeira integração regional, participar de cadeias de suprimentos regionais lucrativas e se tornar um parceiro confiável da comunidade internacional em geral.
O acordo de paz que os Estados Unidos está atualmente tentando corretor entre Ruanda e a RDC poderia colocar Kigali no caminho para obter todos esses ganhos.
No entanto, certas condições são necessárias para que qualquer acordo de paz entre a RDC e a Ruanda seja eficaz.
Como muitos sugeriram, concordo que apenas um acordo de paz apoiado por um incentivo bilateral de cooperação mineral, garantido por um poder global como os EUA – que ajudaria a controlar a concorrência de recursos naturais – tem uma chance de ter sucesso. Afinal, há poucas dúvidas de que o comércio ilícito de minerais tenha sido usado para financiar o conflito na RDC oriental. No entanto, esse comércio sombrio não é a causa fundamental do conflito, e sua cessação por si só não pode resolver os problemas entre os dois vizinhos.
A causa raiz do conflito oriental da RDC é, de fato, a falta de boa governança e democracia robusta em toda a região africana dos Grandes Lagos.
A falta de democracia, justiça e respeito pelos direitos humanos, juntamente com a exclusão social e econômica, fez com que os ruandeses sobreviveram ao desmantelamento brutal dos campos de refugiados hutus para não retornar a Ruanda e outros para deixar o país para buscar refúgio nos estados regionais. Alguns congolês também fizeram o seu caminho para Ruanda, escapando da guerra, perseguição e exclusão.
De acordo com os números mais recentes do Alto Comissário da ONU para refugiados, ainda existem mais de 200.000 refugiados ruandes na RDC e quase 83.000 refugiados congolês em Ruanda. Existem mais refugiados congolês em outros estados regionais, como Uganda, que hospeda mais de 600.000 deles. Alguns desses refugiados foram matriculados em grupos armados.
Tudo isso permitiu aos detentores de energia abusar de sua autoridade e criar caos na DRC oriental. Embora o comércio ilícito de minerais tenha financiado o conflito, a causa fundamental da violência continua sendo a falta de boa governança e a incapacidade ou falta de vontade das autoridades em abordar as preocupações centrais dos refugiados – as razões pelas quais procuraram refúgio em Ruanda ou RCC e por que eles não querem voltar para seus países de origem.
Os EUA podem ajudar a resolver esse problema e trazer calma sustentável para a região, incluindo uma condição no acordo de paz que atualmente está intermediando que exige que os governos ruandês e congolês se envolvam em diálogo direto com sua respectiva oposição – dentro e fora de suas fronteiras – e também com os refugiados e se comprometam a alcançar a boa governança baseada em inclusões políticas, na inclusão, e aos refugiados e a se comprometer com a boa governança. Isso permitiria o retorno voluntário e digno dos refugiados a seus países de origem e poderia finalmente acabar com as décadas de caos na DRC oriental.
Ruanda nem precisa de pressão dos EUA para embarcar no caminho da diplomacia positiva e do diálogo, pois uma busca contínua por soluções através do diálogo é um dos requisitos fundamentais de sua constituição. A oposição ruandesa já expressou sua ânsia de entrar em um diálogo construtivo com o governo. Quatro anos atrás, em junho de 2021, submetemos ao governo ruandês um roteiro para um futuro promissor, solicitando oficialmente a organização de um diálogo entre rodandanos.
Esforços semelhantes estão em andamento na RDC. Os números da oposição no país pediram recentemente um diálogo inter-conngoneses para resolver questões de governança interna.
Já é hora de Ruanda e a RDC se envolver em diálogo com seus respectivos refugiados e membros da oposição, dentro e fora de seus países. Isso garantirá não apenas o sucesso a longo prazo de um acordo de paz de Washington, mas também levará à construção de confiança entre as autoridades estaduais de ambos os lados e abrir o caminho para a verdadeira cooperação regional, o que ajudará as duas nações a prosperar depois de finalmente alcançar a paz.
As opiniões expressas neste artigo são do autor e não refletem necessariamente a postura editorial da Al Jazeera.
