Os aliados tradicionais de Israel estão cada vez mais reconhecendo – ou se posicionando para reconhecer – a existência da Palestina como um estado.
O Territórios palestinos são o ponto focal da corrente Conflito entre Israel e Hamas.
Os movimentos de nações como França, Canadá e potencialmente o United Kingdolm Reconhecer um estado palestino, juntando -se a 150 outros, não acabará por acabar com a guerra ou as fronteiras territoriais seguras.
Isso, como em muitas outras disputas do Estado, é porque o estado reconhecido não é um processo direto.
O que faz um estado?
Existem estados de todas as formas, tamanhos e estruturas; 193 atualmente são membros plenos das Nações Unidas. Mas não ter membros completos da ONU não impede esses estados de participar das funções da organização, ingressar em outros órgãos internacionais e até ter missões diplomáticas.
Nem a associação da ONU nem é necessária para ser um estado.
Um dos guias mais simples para o Estado é descrito na Convenção sobre Direitos e Deveres dos Estados – a Convenção de Montevidéu – assinada em 1933. Ele lista quatro critérios para o Estado: limites territoriais definidos, uma população permanente, um governo que representa essas pessoas e a capacidade de celebrar acordos internacionais.
Às vezes, é dito que existe um estado quando é reconhecido por pessoas suficientes fora de seu próprio território. Embora o reconhecimento não seja uma parte literal de convenções internacionais, Gezim Visoka, um estudioso de estudos de paz e conflito e especialista em estado da Universidade de Dublin City, Irlanda, disse que existe efetivamente através de outras medidas.
“O reconhecimento é crucial para que um Estado funcione, exista internacionalmente, para celebrar acordos internacionais, se beneficiar de tratados internacionais, proteção contra anexação, ocupações e outras formas de intervenção arbitrária do exterior”, disse Visoka. “Você está em um lugar melhor do que se não for reconhecido.”
Como se tornar um estado membro da ONU
O reconhecimento do estado ou o cumprimento dos critérios de Montevidideo não leva automaticamente à admissão da ONU. O processo de se tornar um membro exige que um estado candidato siga várias etapas: uma carta ao Secretário-Geral da ONU, uma declaração formal aceitando as obrigações de associação da Carta da ONU e o apoio do Secretário-Geral.
E então, o estado do candidato deve obter o apoio de membros do Conselho de Segurança da ONU. Isso inclui nove dos 15 membros do conselho que votaram em favor do candidato e todos os cinco membros permanentes: China, França, Rússia, Reino Unido e EUA. Historicamente, essa tem sido uma barreira difícil para os estados candidatos passarem, mesmo para aqueles que têm um alto nível de reconhecimento.
Palestina, Kosovo e Saara Ocidental estão entre estados com extenso reconhecimento, mas que não são membros completos da ONU.
“Quando o Montenegro se juntou à ONU, ou Croácia (ingressou), eles tiveram menos de 70 reconhecimentos”, disse Visoka. “Enquanto a Palestina tem quase 150Kosovo tem cerca de 180-190 reconhecimentos, o Saara Ocidental tem mais de 50. “
No entanto, se essa barreira for aprovada, um candidato precisará receber apenas um voto majoritário de dois terços de todos os outros membros da ONU na Assembléia Geral.
Observadores, membros completos, benefícios e desvantagens
Fora dos 193 Estados membros, há dois observadores permanentes atuais às Nações Unidas: a Santa Sé e a Palestina. Eles podem acessar a maioria das reuniões e documentação da ONU e manter missões na sede da ONU.
Não ser um membro pleno da ONU não impede que os não membros participem de outros órgãos. A Palestina é, por exemplo, listada como um estado com direito a aparecer antes do Tribunal de Justiça Internacional.
Alguns estados reconhecidos há muito tempo resistiram a ingressar na ONU. A Suíça, por exemplo, passou 56 anos como observador permanente antes de finalmente ingressar como membro pleno em 2002.
Mas os benefícios de estar na ONU são claros. Ele atua efetivamente como reconhecimento de fato, fornecendo integridade soberana no caso de desreconhecimento por um ou mais estados e uma base para a igualdade, independentemente do tamanho e força.
“Por outro lado, a não associação é realmente complicada”, disse Visoka, “você não gosta do mesmo acesso a agências e programas, pode ser exposto a maus-tratos, isolamento e relações econômicas e desiguais”.
O mesmo acontece com o risco de que o território possa ser perdido. Visoka apontou para exemplos recentes de Saara Ocidental e Nagorno-Karabakh.
Os estados podem ser reconhecidos por outros, mas ainda podem enfrentar desafios. Lugares como os territórios palestinos e o Kosovo são amplamente reconhecidos como estados, mas ainda enfrentam desafios.
O fato de eles não terem recebido aprovação para se tornarem membros plenos da ONU “não os torna menos um estado do que outros estados”, disse Vigoka.
Mas o reconhecimento de estado é um processo flexível e fluido.
“Infelizmente, o reconhecimento continua sendo a parte mais fraca do direito internacional; portanto, não há tratado, não há regulamentação sobre quem é um estado, que tem o direito de reconhecer outros estados e quais entidades são candidatos ao reconhecimento e pelo estado”, disse Visoka.
“É muito definido caso caso a caso. Todos os estados não têm política de reconhecimento unificada, então improvisam, eles se ajustam e mudam”.
Isso pode levar à violência e aos conflitos, enquanto os estados lutam para obter reconhecimento e legitimidade aos olhos de outras nações, com exemplos recentes, incluindo o surgimento de conflito do Kosovo e do Sudão do Sul.
Editado por: Andreas Illmer
